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亚博博彩app苹果版 上海市检察院第三分院成立五周年 探索跨行政区划检察改革的“上海模式”

2020-01-11 17:35:09来源:北近新闻

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亚博博彩app苹果版,全国首家跨行政区划检察院——上海市检察院第三分院成立至今已有5年。五年来,上海市人民检察院第三分院探索跨行政区划检察改革“上海模式”,打破诉讼“主客场”,紧紧围绕“跨”“特”“专”三字下功夫,一路攻坚克难,办理了一系列重大疑难复杂案件,形成了一系列特色亮点制度。今天,市检三分院召开深化跨行政区域检察改革与铁检转型发展研讨会,亮出自己的5年成绩单,期待更新更好发展。

跨行政区划检察改革,是一项史无前例的司法体制改革,是完善司法管理体制和司法权力运行机制的一项顶层制度设计,有利于排除对检察工作的干扰、保障检察院依法独立行使检察权。 为构建“普通案件在行政区划检察院办理、特殊案件在跨行政区划检察院办理”的新型诉讼格局,市检三分院逐步探索出一种跨行政区划检察改革的“上海模式”。 在跨行政区划改革“只有效果图、没有施工图”的情况下,市检三分院首先抓好职能管辖这个“牛鼻子”,建立完善工作机制,向跨行政区划检察改革正式“破冰”。 通过由上海市人民检察院下发《上海市人民检察院关于市检察三分院职能管辖的暂行规定》,初步确定管辖框架;由市委政法委组织协调市检察院、市公安局、市高法、司法局、海关等五部门会签《关于跨行政区划人民法院、人民检察院刑事案件管辖的规定》,市检察院、市高法会签《关于跨行政区划人民法院、人民检察院民事行政监督案件管辖的规定》这两步走,正式确立三分院集中管辖食品药品、环境资源、知识产权、走私、金融等“跨”“特”“专”的案件管辖范围。 职能的管辖涉及到诉讼关系的变化,为确保特殊案件诉讼顺利进行,三分院与公安、法院、相关行政执法机关签署案件移送、协助配合等60多项工作机制,理顺了内外部诉讼关系,初步探索出一种跨行政区划检察改革的“上海模式”。 市检三分院发挥跨行政区划检察优势,服务长三角区域一体化发展国家战略。制定《三分院关于服务长三角一体化发展提供检察保障的九条意见》,着力构建长三角地区破坏资源环境保护案件办理的“一个平台”“五项机制”,为服务长三角一体化发展提供检察保障。 三分院紧紧围绕中央要求的构建“普通案件在行政区划检察院办理、特殊案件在跨行政区划检察院办理”的新型诉讼格局的改革目标,充分发挥在铁路检察院基础上设立的优势,努力将跨行政区划检察改革向5个铁检基层院延伸。推动上海铁检院集中管辖全市食药品、环保、知产、大交通领域的一审案件,对同级法院新增民行案件开展法律监督,形成了上海区域范围内特殊案件办理的“新型诉讼体系”。引导上海区域外的徐州、合肥、南京、杭州铁检院开展特殊案件集中管辖探索。五年来,三分院办理各类新增管辖案件1681件2729人,铁检基层院办理新增职能案件2046件3626人。 市检三分院盯紧民生福祉,在“跨”“特”“专”上下功夫,办理了一系列危害民生民利的重大复杂案件,一批批涉及民生的民事、行政和公益诉讼案件,让广大人民群众感受到司法的公平正义,努力彰显跨行政区划检察改革成效。 2016年11月,市检三分院开展“维护高铁沿线安全专项检察监督活动”。3年来,在华东三省一市3000多公里的高铁沿线,上海铁检机关与铁路企业共同摸排、整治隐患306处,制发检察建议89份,完成高检院挂牌督办的5处和京沪线38处重点隐患的整改。结合该专项活动撰写的类案监督情况反映,被中央领导批示。与上海局集团公司共同提出的加强上海高速铁路安全管理的立法建议,被列为2019年度上海市人大重点立法调研项目。 三分院还充分发挥检察机关开展公益诉讼工作的主动性,针对长江流域中下游开展检察监督,协调“左邻右舍”,着力办理跨区域、跨流域案件,解决破坏长江生态环境的突出问题。 五年来,三分院还办理了法欣面包案、侵犯“乐高”品牌玩具著作权案、全国首例特大跨境制售假烟案等一批社会关注度高的典型案件。 此外,三分院发挥集中管辖特殊案件的优势,强化类案监督,加大法律监督力度,形成了走私案件、知识产权和食药品检察白皮书、行政诉讼监督年度报告制度等,撰写的监督年度报告连续两年入选《上海法治蓝皮书》,相关工作做法被高检院作为经验予以推广。 5年来,三分院建立了技术事实调查机制、专家辅助人制度、特约检察官助理制度等辅助办案机制,成立了全国首家检察机关知识产权保护研究中心和金融创新检察研究中心,成立了食药品环资、证券期货金融、知识产权、行政检察等多个核心团队。分院跨行政区划办案团队被评为首届上海检察风云人物(团队)。

作者:上海电台记者臧明华 编辑:山巍 责任编辑:金晓英